中共南昌市委台湾工作办公室关于

巡察整改阶段进展情况的通报

 2020-01-15 10:30:50

根据市委统一部署，2019年4月1日至5月31日，市委第五巡察组对我办进行了巡察。2019年7月26日向市委台办反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、政治站位不够高，贯彻落实习近平总书记对台工作重要论述不够到位方面。针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。一是提高思想站位。坚持从讲政治、讲学习、讲党性的高度，贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育。从领导班子抓起、严起，每年初对学习内容进行规划，每季进行分析，年底有检查考评，并把学习情况纳入领导干部的述职述学中的主要内容；二是严格学习制度。坚持中心组学习、党员学习、党课、周五学习日等制度，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和对台工作重要论述，并梳理习近平对台工作系列论述内容汇编成册，发放给台办干部及县区台办，供大家学习参考。结合市委提出的筑牢“祖国统一回归线、对台招商生命线、联络交流感情线”的“三线”要求，开展课题调研、学习讨论、理论研讨，切实做到真学真用，杜绝学用“两张皮”的现象；三是加强指导督查。每半年坚持一次理论学习检查，采取理论测试、检查笔记、心得体会、讨论发言等形式，对理论学习成效进行检查。每个理论学习，安排分管领导全程指导参与分管处室的学习活动，发挥带头示范作用，推动干部职工理论学习常态化。规范有关会议记录，原汁原味体现发言内容。机关党总支部负责对“学习强国”、“三会一课”等内容进行抽查。针对“四个意识”不够强，推进对台工作有差距。一是加强台办职责的学习，规范班子会议事规则，切实发挥班子会把方向、抓关键、议大事、谋发展的重要作用，切实把涉及到台办“三重一大”的问题，作为台办班子会的研究重点，防止班子会事务化、简单化、随意化。二是加强对全市赴台经贸组团考察指导力度，结合我市主导产业“4+4+X”的发展方向，在岛内加强对接，实施精准招商，特别是要强化我市主导产业VR、航空产业领域的联系交流，与台湾岛内的航联盟、精密制造企业等行业对接。6月17至18日，邀请了台湾航太暨智慧机械联盟来昌考察；9月2日在项目调度会上强调“赴台招商要围绕全市主导产业特别是VR、航空产业”。促进我市主导产业发展，促进昌台两地经贸深度融合。三是对以往处理过的涉台信访、投诉处理事件，逐个电话回访，了解其对处理结果的满意度情况。对满意的登记备案，对不满意、还有异议的，派专人了解其具体诉求，进一步协调相关部门给予解决。2019年8月15日，在南昌台办信息网首页开辟了窗口，公布涉台投诉信箱、受理电话：1648900513@qq.com, 0791-83885547。今后，在涉台信访、投诉处理结果书面回复单上，增加满意度调查或测评一栏，采取面对面或电话等方式落实调查结果。四是随着时间增长，定居台胞年事已高，逐年递减。目前，我市定居台胞还有8人，分别生活在南昌县、进贤县、西湖区。今后，加强在昌定居台胞坚持好慰问、看望、座谈等工作，切实把党的关怀送到送好，增强他们对祖国的归属感。针对对台招商引资工作有待改进的问题。一是制定招商方案。结合做大做强做优大南昌都市圈战略部署和市委“强攻产业、决战工业”、“四年倍增计划”的强市计划，按照“一产三产锁定台湾本岛、二产锁定沿海台商聚集地”招商思路，我办制定了下半年招商计划，共分4个批次，联合各县区、开发区（新区）赴台湾岛内、沿海台商台企聚集地，结合我市的主导产业和各县区、开发区（新区）的优势产业，举办小型招商会，推介南昌投资环境，推广南昌主导产业。9月份已赴福建泉州、厦门、漳州等地进行了小分队招商，走访了当地台协、台企，接洽了相关项目，10月份，利用东莞台协换届时机，组织招商小分队拜访台协新会长，参访台企，收集项目信息。二是坚持项目调度。贯彻落实了“每月一调度、每季一讲评、每半年一通报”项目制度，激发全市对台招商部门的积极性与主动性；三是加强产业调研。对昌台精密机械制造业进行了调研，撰写了调研报告《昌台精密机械制造业合作浅析》，为提升我市航空、汽车领域产品质量上，寻求下一步与台湾精密机械制造产业合作，逐步把我市打造成台资企业投资的沃土奠定了良好基础；四是加大服务力度。联合相关30个市直单位对我市惠台40条政策进行了细化解读，公布了咨询电话，印制了惠台40条政策细化解读读本，发放给了县区台办和南昌市台协、台企，对我市招商招商引资措施进行了宣传。

二、意识形态工作比较薄弱方面。针对落实意识形态工作责任制不到位。（略）

三、党建工作存在薄弱环节，党的组织建设抓而不实方面。针对党内政治生活不够严肃的问题。一是提高思想认识。每次召开民主生活会、组织生活会前，认真组织班子成员学习党内生活相关规定，掌握要求方式，明晰相关要义，吃透具体精神，切实增强落实党内政治生活的政治性、严肃性和规范性；二是坚持问题导向。民主生活会、组织生活会要以具体问题为导向，以红脸出汗的批评为主，工作建议为辅，不搞一团和气，不搞走过场，以真刀真枪、一针见血的批评与自我批评，增强党内生活的战斗性和凝聚力；三是抓好会前准备。落实好开展党内生活活动的各项计划与方案，特别是加强谈心谈话，做到班子成员互相谈、班子成员与普通党员必谈、支部书记普遍谈，相互指出问题，咬耳扯袖，使用批评与自我批评有的放矢，开出高质量，开出好作风；四是严格党员考评。坚持每年党员民主评议制度，会前要有计划、有部署、有要求，讲清目的意义，规范而务实地开展评议工作，并把结果纳入党员干部晋升和年度考核中。针对“三会一课”制度落实不够严格的问题。一是制定落实计划。每年对支部开展“三会一课”内容、时间、方式等内容制订方案计划，每季再结合实际再调整细化，确保按计划落实；二是强化领导带头。严格落实领导干部双重组织生活制度，尤其是单位负责人对党建工作更加重视，党员领导干部要提升对党建活动的认识，做到应到必到。常态落实领导干部讲党课制度，每个领导干部每年至少上一次党课，并严格规范会议记录。三是加强理论考核。抓好党员干部应知应会知识的学习的同时，采取集中笔试、随机提问等方式，每半年考核党的相关知识，让每个党员熟知党的路线方针政策、熟悉党章相关内容、熟练掌握党纪党规。针对开展“党建+”活动成效不够明显的问题。一是加强研究。加强对我办“党建+”内容的研究，切实把党建工作与招商引资、联络交流、扶贫帮困、廉政建设等重要内容结合起来，激发党建的活力与凝聚力；二是制定计划。坚持每月开展一次“大党日”活动，并结合台办当前的工作实际，积极开展参观廉政教育基地、红色纪念场馆、在昌台资企业等，制定计划，丰富内容，精心组织；三是创新特色。结合台办的职能特点，积极开展学习弘扬台胞台企先进典型、走进台企看发展等活动，促进党建工作与服务台胞台属工作的双提升。针对干部监督管理不够到位（党管干部意识不强、机关混岗严重、干部选拔任用不规范）。一是加强组工干部的业务培训，认真学习新修订的《干部选拔任用工作条例》，进一步提高干部选拔任用工作的专业化、规范化水平。二是严格按照干部选拔任用规定要求开展分析研判和动议工作，坚持知事识人，综合分析研判情况，不直接定人定岗，提出选拔任用职位、条件、范围等初步建议，严把动议人选关。三是加强与市委组织部、市纪委派驻纪检组的沟通联系，交流信息，自觉接受其对干部选拔任用工作的全过程监督，确保干部选拔任用工作公平公正。针对非党员杨翔负责组织人事工作的问题。2017年10月25日已将组织人事工作调整到秘书处，由程其能负责；针对台胞接待处5人长期在市委台办机关工作的问题。1984年市政府办公厅《关于成立南昌市人民政府台湾同胞接待处的通知》，洪政厅字【1984】71号通知精神，接待处与市委对台工作小组合署办公，即两块牌子一套人马；针对干部选拔任用管理程序不到位的问题。2016年提拔刘月华任主任科员个别谈话时覆盖面不够广，未进行任前公示的问题，当时分管组织人事的工作领导李凌鹏副主任已调离。对当时负责组织人事工作的杨翔，2019年8月15日分管纪检的余建明副主任对其进行了约谈。

四、形式主义、官僚主义依然存在，违反中央八项规定精神问题屡禁不止方面（作风整改不到位、改革推进不力、项目推进缓慢）。针对改革推进不力的问题。2018年12月7日，市政府常务会2018年第16次会议审议了我办草拟的《南昌市对台以商招商项目信息引荐奖励办法》。但随着中央、江西省及我市一系列惠台政策的出台。我办主要领导向市领导进一步请示报告，我市不再单独出台此办法，奖励内容在我市的惠台措施中予于落实。针对项目推进缓慢的问题。一方面加强了项目调度。利用我办每月召开的经济工作调度会，加强对各县区、开发区（新区）已签约项目的跟踪管理，发现问题，协调解决问题，确保签约项目早落地、早建设、早投产。另一方面是加强项目监督。已对历届赣台会等已签约的项目，进行了督查。宣德生物科技公司签约的医疗器械项目，2016年9月已注册，目前技术审批已通过。正进入临床实验阶段，东湖区台办密切跟踪中。针对干部作风不实。一是分管扶贫工作的领导崔丽丽处长已对第一书记进行了约谈；二是要求第一书记江文凯加强政治理论、扶贫攻坚政策的学习；三是第一书记加大与贫困户沟通力度，每周上户家访，建立贫困户管理滚动台账；四是单位加大督促和指导力度。针对落实中央八项规定精神不严格（超标准发放津补贴、个别领导干部超标准乘坐交通工具、超标准接待、工会经费管理不规范）。针对超标准发放津补贴的问题。2018年7月19日，按照市委办公厅《关于对本单位2016年以来政府性奖励发放情况进行自查的通知》的要求，将我办2016年以来对政府性奖励（绩效、节能和综治奖）超发291548.06元退回本单位帐户；针对运动手环的问题。当时，全市号召开展全民健身活动，各单位积极响应，以各种形式开展活动，市委台办由于人员少、经费不足、助推台企发展等因素，采购了台资企业英华达运动手环，用以提升干部运动量。按照纪委一室督查时的意见，11月12日将所列支采购运动手环的4378元，全部退回本单位帐户。针对个别领导干部超标准乘坐交通工具的问题。2017年6月，驻市委统战部纪检监察组发现蔡安枪报销超标准乘座火车的费用后，2017年7月20日，蔡安枪主动将超标的141元退回本单位帐户，今后出差报销严格依据《南昌市财政局关于市直机关差旅费有关管理规定的通知》（洪财行[2018]20号）的有关规定执行。针对超标准接待的问题。关于高档酒水标准我省至今未有明文规定。2017年7月27日江西省商务厅、财政厅、接待办《关于印发江西省党政机关商务接待管理办法（试行）的通知》（赣商务开放字[2017]176号）出台后，我办对照市委合作办的做法，将499元以上的酒水定为高档酒水，从2017年5月开始，除特殊情况外，就没有购买超过500元的酒水。为进一步加强接待的财务支出管理，认真学习公务接待相关规定，严格按照相关要求执行。针对工会经费管理不规范的问题。2018年2月江西省工会下发《江西省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》的通知（赣工发〔2018〕1号）文件下发后，单位组织看望了生病住院的邹冬梅母亲、江文凯父母、熊玲华、李荣华的父亲，经巡察组指出后，上述四人于2019年5月15日，将单位慰问金总计3600元主动退还本单位帐户。针对2016年全市健步行活动按人均1000元标准购买运动服的问题。主要是因为每年都要参加健步行活动，为了给大家购买质量好一点的运动服，就将2017年的活动费提前预支了；针对2017年8月以工会名义组织厨艺大比拼的奖励问题，按照纪委一室督查时的意见，11月12日将所列支2840元全部退回本单位帐户。今后严格按财务管理制进行管理。为严格贯彻落实中央八项规定，一是加强对规定学习。利用班子会、中心组理论学习、党课等时机，加强对中央八项规定、财经制度等内容的学习，切实增强落实规定的严格性和严肃性，不让思想放松，不让规定落空。二是加强常态检查。定期邀请有资质的财审单位，对财务报表、经费开支、账目往来等内容，进行自查盘点，及时发现问题，及时堵塞漏洞。三是制订完善制度。结合上级有关商务接待措施，新制订《中共南昌市委台办商务接待管理办法》，杜绝一切非商务、非公务接待，用制度把严关口，用制度防范腐败问题。

五、落实全面从严治党政治责任不够到位，重点领域关键环节风险防控有缺失方面（主体责任没有压实、监督执纪不够精准、重点领域关键环节风险防控不够有力）。针对重视程度不够的问题。一是明晰责任。建立完善责任人主体责任清单和问题清单，分解工作任务，确保责任落实。二是严格制度。坚持每季度一次专题研究部署全面从严治党工作，每半年汇报一次班子成员履行全面从严治党主体责任情况，各分管领导每半年对所分管处室人员开展一轮“四必谈”，跟踪督导全面从严治党工作落到实处。三是作风务实。规范领导干部履责笔记记录，规范“四个必谈”时机内容，并结合处务会、党小组会，层层传导压力，严格落实好“一岗双责”。针对规矩意识不强，车改后部分领导存在使用公务油卡的问题。2017年5月，我办收到驻市委统战部纪检监察组关于清理油卡的通知后，李凌鹏、蔡安枪、戴继斌、崔丽丽主动将车改后所使用的油卡金额退回油卡中，加上油卡原有结余合计128218.27元。2017年9月我办正式向中石化办理退款手续，2018年9月初，再次向加油站递交退返油款的函，之后经常到加油站跟踪退款；2019年2月15日，加油站对我办的公务油卡进行了退款，2019年6月21日油款128218.27元全部退还本单位帐户。今后，将加强党员干部的教育，时刻提醒党员干部讲规矩、知规矩、懂规矩，切实增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。针对落实“一岗双责”不到位，导致少数干部工作作风散漫的问题。一是加强作风教育。结合省市开展的作风纪律整治活动，每季度开展一次纪律大讲堂，并把对上级关于违规违纪反面案例通报，作为纪律教育的重要内容，增强党员干部遵规守纪、强化作风意识。二是加强监督检查。负责纪检的领导和干部，坚持定期、不定期地检查干部在岗履职情况，发现问题，及时纠治，对严重问题要依规进行处理。三是加强问责力度。对违反规定和纪律的人员，除了处理当事人，还要追究分管领导的责任。对于熊玲华2017年4月20日上班时间浏览股票页面问题，4月28日熊玲华书面检讨并在的党小组会上作了检查，5月2日分管领导崔丽丽对其进行提醒约谈，5月2日下午派驻纪检组杨燕组长、袁明纪检员和台办余建明同志、毛海军同志再次集体对该同志进行了提醒约谈。对于2019年2月11日邹姚水上班时间电话联系不上问题，分管领导戴继斌副调研员和分管纪检领导余建明副主任分别对邹姚水进行提醒约谈，并在全体干部职工大会上提出批评，驻市委统战部纪检监察组作出了通报批评。针对监督执纪不够精准。派驻纪检监察组没有根据对台工作的特殊性，对台办在接待工作、礼品赠送以及对方回赠礼品管理等环节进行重点监督。通过列席台办重大会议、开展专项监督检查等方式，聚焦台办在政府采购、公务接待、赴台交流、涉台礼品管理等重点领域关键环节，加强日常监督，着力运用“第一种形态”抓早抓小抓预防，同时督促市委台办切实压实廉政风险防控主体责任，细化防控措施，强化自我监督；对发现的违规违纪问题线索，区分具体情况，分类处置，严肃执纪。针对未执行政府采购的问题。入岛宣传属于国台办的专项工作，是一项政治任务。在岛内宣传大陆各城市的媒体均为岛内媒体，无法进行政府采购。今后，一律严格按照政府采购办法执行，对我办特殊事项无法进行政府采购，注重加强与财政报告，待其有明确指示后再行采购。针对第十四届赣台会场地策划服务项目未定点采购的问题。2017年5月18日，我办按照市财政局2017年5月17日便函要求进行了整改，今后，加强对财务人员进行政府采购有关规定和要求的学习，严格执行《南昌市财政局关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（洪财行[2018]６号）。针对违规分包及评标的问题。认真学习研究相关法规，邀请专业机构和相关部门把关，确保类似情况严格按章办事。同时，在重点领域关键环节风险防控上，按照权力“谁行使、谁排查”的原则，根据权力运行的工作流程，全过程查找廉政风险点。结合全面从严治党主体责任汇报会，针对领导班子成员各自分管工作职能，采取岗位自查、内部互查、集体排查、领导核查等方式，全面分析、综合排查风险点和重点廉政风险防控事项，形成风险防控措施，制定《中央南昌市委台办重点廉政风险防控表》，围绕对台交流、经贸活动、赴台审批、投诉处理、人事任免、经费管理、物资采购等10项廉政风险事项，细化防控措施，确保防 微杜渐。针对涉台公务接待把关不严的问题。一是制定完善制度。2017年，逐步建立涉台接待工作制度，制定了《中共南昌市委台湾工作办公室接待工作制度》，2018年对该制度进行了完善，做到了餐前有申请单、餐中有菜单、餐后有结算单，既要热情接待台商，又要杜绝浪费现象。二是严格程序规定。规范赴台经费报账手续，确保符合财务管理规定，明细清晰，用向可查。2019年元月开始，我办已严格按财务相关要求，明确了赴台费用报账，必须提供相应明细，做到每一笔费用支出清晰。三是规范管理措施。对涉台往来礼品认真进行盘点，建册登记，数量清楚，并建立有去向、请领人、发放人、时间等内容的发放清单，严防管理漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83885550、83885361。电子邮箱：77468672@qq.com

中共南昌市台湾工作办公室

2020年1月14日