洪台字[2017]23号          

南昌市人民政府台湾事务办公室

2018年度部门整体支出绩效评价报告

根据市财政局《关于开展2018年度市直部门整体支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔2019〕31号）要求,我办对2018年度整体支出情况进行了绩效自评，现将有关情况报告如下：

一、部门概述和基本情况

（一）部门成立时间、职能定位及变化过程

中共南昌市委台湾工作办公室（南昌市人民政府台湾事务办公室）成立于1987年1月，是主管对台工作的市委（市政府）组成部门，主要职责是：1、贯彻执行党中央、国务院对台方针政策，拟定全市对台工作和涉台事务的有关政策、工作计划，并组织落实；组织、指导、管理、协调县（区）、市直各部门的对台工作。2、协调有关部门研究、草拟我市有关涉台地方法规。3、协调处理我市重大涉台活动和突发事件。4、指导和协调全市吸收和利用台湾的资金、技术、人才和管理经验的工作；负责全市对台招商引资牵头工作；组织、指导、协调全市性重大涉台经贸活动，参与重大台资项目审批。5、统筹协调和指导我市与台湾在金融、文化、学术、科技、卫生、体育等领域的交流与合作，以及我市与台湾两地人员往来、考察、研讨等工作。6、做好全市的台胞接待、管理工作，协调处理昌台人员交往中发生的重大问题。7、归口管理全市涉台教育和对台新闻宣传工作。8、负责对市台胞台属联谊会和台胞投资企业协会的领导，做好我市台湾省籍同胞的团结、教育工作。9、完成市委、市政府交办的其他工作。

（二）部门人员机构构成

本部门共设5个职能部室，分别为：秘书处、宣传处、经济处、联络处、台胞接待处。我办共有预算单位1个，包括办本级和南昌市人民政府台湾同胞接待处，截止到2018年12月31日，核定人员编制为21名,在职人员22名，其中行政20名，工勤2名，离退休人员13名。

（三）上下级管理机制

南昌市人民政府台湾事务办公室是市政府（市委）组成部门，包括办本级和非独立核算的南昌市人民政府台湾同胞接待处1个所属单位。

（四）中期规划和工作计划等

2018年，市台办把主题学习贯穿工作的全过程，突出“重点工作”、“重大项目”和“特色亮点”三大主线，谋划好对台的各项工作。

二、评价工作开展情况

我办领导高度重视，调整了以主任巫滨同志为组长，办机关各处室负责人为成员的部门整体支出绩效评价工作领导小组，小组下设办公室，负责整体支出绩效评价的具体工作。及时召开了绩效评价工作会议，以会代训的形式组织大家认真学习了国家、省、市绩效评价工作文件，对评价工作需要填写的表格、需提供的佐证材料等进行了讲解。通过学习使大家进一步领会了有关文件精神，提高了对绩效评价工作的认识。为将此项工作落到实处，我办制定了绩效评价工作方案，将工作进行分解，规定具体工作实施人员，完成时限，责任落实到人。实行工作调度机制，每次调度会对上一阶段工作进行小结，对前期工作中出现的问题进行统一会诊，提出解决办法，同时布置下一阶段工作。绩效评价采取自评与社会评价相结合的方式进行，工作做到了有条不紊，步步推进。

2、我办整体支出以部门职责与行业发展规划为中心，制定一系列工作制度，建立内部控制机制，实现资源合理配置，做到了履职尽责。从资金投入、预算执行、资产匹配、行政管理及对照部门整体支出绩效评价指标体系评分等情况看，我办本级绩效评价自评得分为92分，等级为优。

三、部门整体支出绩效评价分析

（一）年度工作计划与部门职能、中期规划相关程度分析判断

2018年，根据我办年初工作规划和重点性工作，围绕市委、市政府全面打造核心增长极的发展主线，积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理情况得到提升。

1、扩大往来，深化开展昌台各领域交流合作。（1）扩大对台交流与合作基础，加强与对台知名人士的交往。（2）推动我市与台湾基层、中南部的交流，争取两地在教科文卫和社会管理等方面签订交流与合作协议。（3）巩固和扩大与台湾中青年交流的成果，继续申办海峡两岸（南昌）青年学生夏令营活动等重点交流项目。

2、创新驱动，推动对台经贸合作向纵深发展。（1）制定对台招商工作规划，出台我市《对台招商产业指导目录》，统筹各地区对台招商主攻产业和企业，推行精准的菜单式招商。（2）打造新型对台招商队伍，组建一支由专家学者、政府领导、台商台干、江西籍在台乡亲（含青年学生）组成的对台产业招商队伍。（3）推进四项重点工作，即举办重大对台经贸活动、推进台资大项目落户、推进“台湾青年创业基地”建设和开展“台湾产业走透透”活动。

3、强化宣传，有效加深两岸人民互相了解。（1）加强昌台新闻交流,积极邀请台湾中南部媒体和青年新闻工作者来昌参访交流，争取组织我市新闻团组入岛交流。（2）利用网络社交媒体、制作网络电子书等形式，直接向岛内民众推送有效信息。（3）做好新形势下涉台教育工作，宣传中央对台方针和涉台法律法规等。

4、用心服务，努力营造良好台商投资发展环境。（1）为台企做好精准服务。即健全台企档案，及时了解情况，健两级领导联系服务台企制度，为台企精准服务。（2）拓宽台企融资渠道。指导台资企业用好资本市场，鼓励台资企业在我市设立金融企业。（3）发挥法律服务中心作用。引导台商守法经营、依法投诉。推动涉台重点投诉的解决，维护台胞台属合法权益。（4）优化生活配套环境。加强台胞就医定点医院建设,推出一批台胞定点医院。

（二）部门重点项目的组织开展情况，同上年（或上两年）情况对比情况

2018年，紧紧围绕市里“强攻产业、决战工业”的决策部署，采取“捕捉信息不间断、主动出击不懈怠、跟踪落地不停步”的对台招商思路，明确责任，细化分工，精准接洽，实现了对台招商的新突破。

一是着眼产业发展，聚焦对台招商生命线。利用第十六届“赣台会”，积极推介我市招商引资政策、产业投资环境，全市共有15个台资项目签约，（制造业项目5个，农业项目3个，现代服务业项目7个），项目总投资10.558亿美元，项目数和总金额均列全省第一，其中及至微公司的光机芯片项目的总投资就达到4.6亿美元。主动与台湾行业前10强企业、新兴行业产业对接洽谈，紧密与沿海地区拟转台企精准对接，引进一批产业关联高、带动力强的大项目。针对台湾现代农业，依托台湾农会等行业组织，推动南昌县、进贤县、安义县加强与台湾农业产业的对接，引荐了台湾知名农业企业汉光农业科技落户南昌县，还有鲜绿农产科技、瑞春酱油等项目正在密集洽谈；针对台湾二产制造业，以南昌高新区、南昌经开区、小蓝经开区为主要载体，以台湾智能移动终端、新能源汽车、光电为主要目标，有一批意向项目正在跟踪推进中；针对三产服务业，着重围绕台湾的大健康、文创、休闲旅游等优势产业，围绕东湖、西湖、青云谱、青山湖、湾里、红谷滩新区这些城区各自的投资环境优势，正密切跟踪一批文教、餐饮、商业综合体项目。

二是聚合民众力量，巩固联络交流感情线。先后接待了台湾前“行政院长”郝柏村、台北副市长邓家基、台湾乡镇市民代表会联合总会副秘书长林武雄、高雄市工商业联合协会常务理事锺和颖、台湾统一党主席孙生莲、嘉义县民众服务社荣誉理事长黄文章等重要人士，“海峡两岸（南昌）青年学生夏令营”、“台湾观光旅游人才促进发展协会参访团，高雄市工商联合会江西参访团、台湾乡镇市民代表会联合总会、接待台湾嘉义县民众服务社黄文章参访团等重要团组、共有150人次。同时，我市也组织团组赴台交流考察团7个共81人次，特别是当年3月，市政协主席周关带队以“弘扬中华传统优秀文化”为主题赴台考察交流，在台湾深入宣传了南昌市以“兴家风、淳民风、正社风”为主要内容的中华民族文化，形成了很好的反响，凝结了两岸同胞同根同源、同宗同文的中华文化传承共识，促进了昌台两地同胞之间心灵契合。

三是积极解难帮困，打造对台服务风景线。始终秉持“两岸一家亲”理念，主动靠前，努力协调，扎实做好涉台服务维稳，树立了南昌对台工作好形象。成立“涉台企业服务队”和“律师顾问团”及时受理台商台企投拆问题，营造了安商、稳商、帮商、为商的良好环境。

（三）2018年预算、决算收支情况

本级2018年度财政拨款支出年初预算数428.49万元，较上年增长17.66%；决算数为1003.67万元，较去年增长28.39%。

（四）部门内部管理情况

为加强部门内部管理，我办制定了一系列规章制度，从人、财、物方面多管齐下，在关键岗位实行风险控制，互相监督，互为约束，较好地维护了机关工作秩序，为履行职责提供了可靠的制度保障。

（五）部门支出经济性、效率性、效益性分析

经济性：为增强行政成本意识，我办不断加强部门预算管理, 细化经费预算编制，合理安排财政资金，各项支出遵照预算执行，确保支出与预算的对应衔接，着力提高预算执行力。

一是从严控制“三公”经费。为认真贯彻落实中央“八项规定”精神，我办重新制定公务接待制度，规范接待对象、接待标准，接待人次大幅度下降。严格执行公务用车改革制度，单位未留公务用车，按标准发放交通补贴。2018年“三公经费”预算为39.95 万元，其中：因公出国（境）1.15万元、公务接待38.8万元、公务用车购置费0万元、公务用车运行维护费0万元。实际支出为28.95万元，其中：因公出国（境）0万元、公务接待28.95万元、公务用车购置费0万元、公务用车运行维护费0万元。

二是坚持厉行节约，严控费用开支标准。按照国家规定的标准和范围列支差旅费、会议费、培训费及其他办公费用，各项费用严格控制在预算额度内使用。

三是严格执行政府采购制度。提前编列政府采购预算，依照财政部门每年公布的政府采购目录、限额标准、应履行的程序和有关要求，依法实行政府采购。

效率性：资金支付执行国库集中支付制度和公务卡结算有关规定，尽可能采用银行转账或者公务卡结算方式，规范公务支出中的现金提取和使用，保证资金支付的安全、透明、规范，及时掌握支付进度，加速资金周转，提高财政资金支付效率。

效益性：在第十六届赣台会上，全市共有15个台资项目签约，投资总额为10.558亿美元，项目数和总金额均列全省第一，其中及至微公司的光机芯片项目的总投资就达到4.6亿美元。南昌市被评为全国对台工作宣传先进单位。

四、存在的问题

1、创新精神需要进一步增强。对台工作，需要不断适应发展新形势、党政新要求、对台新需求，创新思路、创新举措、创新成效。

2、内部管理制度有待进一步完善，有的制度不够细化，在操作中会遇到一些实际问题。

五、整改措施及建议

加强调研，结合工作实际，进一步健全、完善各类管理制度，增强制度的可操作性，真正做到以制度管人管物，充分调动各类资源，实现人尽其才，物尽其用。

                       南昌市人民政府台湾事务办公室

                    2019年8月23日