南昌市委台办关于市委第二巡察组

巡察反馈意见整改进展情况的通报

2024-01-26

根据市委统一部署，2022年12月8日至2023年2月10日，市委第二巡察组对市委台办进行了巡察。2023年4月7日市委第二巡察组向市委台办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

办领导高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透市委巡察工作精神，把思想和行动统一到市委的要求上来，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，扛起巡察整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及新时代党解决台湾问题总体方略，围绕党和国家对台工作大局，主动担当作为，切实增强抓好巡察整改工作的责任感、紧迫感、使命感，迅速把思想和行动统一到市委工作部署和巡察反馈意见上来，坚定不移扛起巡察整改政治责任，真改实改、动真碰硬，问题不查清不放过，确保取得经得起实践检验、人民群众认可的效果。

（二）履行主体责任，层层传导压力、落实整改责任。市委第二巡察组向我办反馈了巡察意见后，即刻召开班子会议进行研究部署，对照巡察组反馈的问题和意见建议，深入分析原因、查找症结，结合工作实际，制定整改方案。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，成立了以市委台办主要领导为组长的市委台办巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市委台办秘书科，主要负责巡察反馈问题整改日常工作。领导班子切实担负起整改主体责任，主要领导担起第一责任人责任，分管领导具体抓整改，各科室具体到人、到事，层层传导压力、层层落实责任，以责任落实推动整改任务落实，确保整改工作高效推进。

（三）从严从实推进巡察整改，确保巡察整改不走样。

巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升才是关键和目的。通过此次巡察整改，我办将进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任，确保高质量完成整改任务。

（四）建立健全工作机制，确保巡察整改落地见效。坚持效果导向，做到举一反三，建立长效机制，充分发挥制度保障作用，结合这次巡察问题，结合组织人事、审计监督检查及驻办纪检日常监督，结合台办工作实际，结合上级各项文件精神，推动从“治病表”向“治病根”深化，努力做到解决一人问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的目的。进一步修订和完善相关规章制度，加强对制度的学习和掌握，增强制度的执行力度，巩固和扩大整改成果，切实把巡察整改转化为深化落实全面从严治党的实际成效，转化为推进全市对台工作高质量发展的强大动力，强化班子成员和全办党员干部捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”， 担当起全市对台工作省会引领作用。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推进全市对台工作高质量发展有差距方面。

1、关于学习贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述不深不透。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是提高思想站位。坚持从讲政治、讲学习、讲党性的高度，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思相的学习教育。把习近平总书记关于对台工作的重要论述作为班子会第一议题、理论学习中心组、机关党支部学习的重点内容，并有针对性的开展学习研讨交流。二是严格落实制度。建立理论学习中心组列席旁听制度，坚持“三会一课”、周五学习日、双周大讲堂、主题党日等学习制度，扎实学习习近平总书记关于对台工作的重要论述，并把相关学习内容梳理汇编成册，供全体党员干部日常自学。三是加强检查督导。全面压紧压实学习责任，县级以上领导干部带头引领学、自觉主动学、联系实际学，全面做好学习笔记。每半年坚持一次理论学习检查，采取理论测试、检查笔记、心得体会、讨论发言等形式，对学习成效进行检查。四是强化关注跟进。时刻关注最新的习近平总书记关于对台工作的重要论述，及时跟进进行学习研讨，做到学习有交流、个人有体会，全面深钻细研、深刻理解把握，切实用以武装头脑、指导对台工作实践。

2、贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述存在不足。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是召开全市对台工作会议。传达习近平总书记关于对台工作的重要论述，重点传达习近平在党的二十大报告中关于对台工作论述，切实把相关部门的思想和行动统一到中央对台工作决策部署上来。二是强化线上线下同频共振。积极开展对台经贸考察、青年交流等活动，加强与台商台胞的联动，促进昌台同胞心灵契合。利用传统佳节契机，采取电话、微信等方式表达问候，保持紧密联系，摸排对口优势产业，推动昌台融合发展。三是鼓励和支持双向交流。加强与有关部门的沟通，加快推进赴台审批，严抓行前教育，把习近平总书记关于对台工作的重要论述有关要求纳入行前教育内容，精心指导协调相关部门与岛内对口单位联系互动，择机邀请岛内对口单位来昌开展交流活动。

3、推动昌台经贸融合发展不够有力，在对台经贸合作上彰显省会担当不够，对台招商质效不佳的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是制定对台招商方案。认真落实新时代党解决台湾问题的总体方略，按照中央、省委、市委经济工作会议部署要求，将“项目为先、实干奋进、争分夺秒拼经济”作为对台招商工作主线，制定全市对台招商方案，以招大引强为重点，树立全市对台招商“一盘棋”思想。二是成立对台招商小分队。联合高新区、经开区、小蓝经开区、相关参与县区共同组建对台招商小分队，市台协、市台联为招商顾问，计划每月赴大陆台商台企聚集地和台湾岛内开展对台招商活动，扎实推动引进一批行业龙头以及引领性强、高附加值的大项目、好项目。三是持续推进项目调度。持续坚持好“每月一调度、每季一讲评、半年一通报、全年一验收”项目调度制度，加强项目滚动管理，协调解决项目落地难题。积极参与全市统战系统招商引资专项行动，全面调动全市对台系统部门的对台招商积极性、主动性。四是全面加大服务力度。结合开展“精准服务台企月”主题活动，联合市工信局、市科技局、市人社局等部门，赴县区、开发区加强惠台惠企政策落实督查，同时采取座谈交流、政策宣讲等方式，全方位推进台企了解我市惠台惠企政策，持续推进台企做强做优做大。

4、国家级平台重点产业聚集度不高的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是加强重点产业调研。开展台企走访调研、座谈交流等，全面了解台企经营发展情况，以及高新区在航空制造产业、医药健康产业等方面支持台企的政策，积极推进航空制造、医药健康行业台企落户高新区。二是加强产业园宣传。积极利用赣台会、省对台招商推介会等对台招商活动，全面加大海峡两岸产业合作区南昌产业园的宣传，进行产业园对台招商推介，发放产业园招商手册，突出宣传产业园的区位、资源和产业优势，引导更多的台商台企到产业园投资兴业。三是加强项目对接推进。联合高新区，充分利用华勤、龙旗等重点企业供应商大会，加强与其上下游产业链台企的对接。积极深化对台招商方式，通过利用载体招商、延伸触角招商、结交朋友招商等方式全面加强与重点台企、台商协会、产业商会等企业和民间团体的沟通联系，全面推进产业园对台招商，促进产业聚集。

5、惠台政策宣传覆盖面不广的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是拓宽线上宣传。中央、省、市惠台政策于4月7日在我办信息网上进行了刊登。下一步，将积极推进有条件的县区对台部门在官网上刊登惠台政策。同时每年更新一次。二是完善线下宣传。结合“精准服务台企月”主题活动、外出对台招商活动、市台协理事会及会员大会等契机，通过走访台企、发放宣传册、座谈交流等方式，全面加强江西省惠台60条、南昌市惠台40条等惠台政策的宣传。三是增强成效宣传。每半年联合县区、开发区对台部门了解一次台企享受惠台政策情况，全面加大台企享受惠台政策带来经营发展成效的宣传，全面扩大政策的影响力。

6、服务意识还有欠缺的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是推进走访调研全覆盖。全面加强对台企的服务和关心，扎实开展好“精准服务台企月”主题活动，有针对性的开展台企走访调研。我办走访调研台企以规上企业为重点，县区、开发区对台部门以辖区中小微台企为重点，切实做到走访调研台企全覆盖，有力帮助台企解决急难愁盼问题，且做到平时“无事不扰”。二是推进专员服务落到实处。以“党建+”为引领，全面加强专员教育管理，有力促进专员提高政治站位，大力推进专员加强与服务台企的对接，全方位了解对接联系台企情况，积极收集台企发展过程中遇到的困难，扎实协调有关部门进行处理、帮助解决，为企业提供全方位、全覆盖、全生命周期的服务。

7、促进台胞台属心灵契合存在不足，相关底数掌握不清的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：全面学习党的对台路线方针政策，着眼祖国统一大局，加强全市涉台数据掌握利用，为做好全市对台工作提供基础保障。一是争取市直相关部门的支持，进一步掌握台胞、台属、台企的情况；二是请求上级台办协助争取省直相关部门的支持进一步及时掌握台生、涉台婚姻等情况；三是建立相关资料数据信息台账。

8、联络交流不深不广的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是组织各县区台办对辖区内台属情况进行摸底了解，对与台湾亲人还保持联系的台属进行造册登记，建立台属信息台账。二是对全市重点台属和困难台属作进一步筛选，结合各类主题活动和传统佳节等契机，对重点和困难台属进行走访慰问。

9、协调解决急难问题力度不大的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：坚持以习近平总书记关于对台工作的重要论述为指导，全面树立“两岸一家亲”理念，全面加强台商台胞的精细服务，扎实推进台商台胞享受同等待遇，切实把中央、省、市惠台政策落实落细。突出坚持问题导向，以帮助台商台胞解决急难愁盼问题为重点，做到服务接地气、办事暖人心，有力促进昌台两地同胞心灵契合。

（二）落实中央八项规定精神不够严实，重点领域、关键环节存在廉政风险方面。

10、财务管理不够规范，财务报销手续不完善的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是坚持立行立改，2023年1月起所有报销均在审批单和原始发票上进行双签字；二是加强学习，进一步财务专业知识；三是举一反三，杜绝此类问题的后续发生。

11、财务管理不够规范，国有资产处置不规范的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是加强相关业务学习，提高国有资产处置能力。二是严格资产处置程序，依规依据合理做好此项工作。三是制定市委台办国有资产处置管理办法。

12、财务管理不够规范，基本支出挤占项目支出的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是不断提高财务人员业务水平，加强与财政部门沟通；二是科学编制年初预算，同时严格按预算列支经费，避免挤占。

13、重点领域、关键环节风险防控有缺失，政府采购程序执行不严格的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：加强组织财务人员学习政府采购有关规定和要求，严格执行《南昌市财政局关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（洪财行[2018]６号），做到询价留痕。

14、重点领域、关键环节风险防控有缺失，涉台礼品管理不规范的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：坚持立行立改，进一步完善《市台办接待工作制度》，进一步明确台商台胞回赠礼品的管理；制定回赠礼品管理办法。

15、重点领域、关键环节风险防控有缺失，接待清单记录不明晰的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是认真学习《江西省党政机关商务接待管理办法》，严格按相关规定进行商务接待；二是根据本次巡察组指出的此问题，我办进一步完善商务接待清单，确保清晰反映每次接待的真实情况。

16、重点领域、关键环节风险防控有缺失，拨付经费监管不到位的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是指导市台协加强财务管理。定期对市台协财务管理进行指导，全面加强与市台协的财务管理交流，进一步规范市台协财务管理，有力降低资金使用风险。二是明确拨付款项使用范围。在我办向市台协拨付款项的同时，向市台协明确款项使用范围，严令市台协超款项范围使用资金。三是加强拨付款项使用监管。我办财务、纪检部门联合对拨付款项使用情况进行监管，定期到市台协检查拨付款项使用情况，对不符合规定的款项使用严令整改。

（三）贯彻全面从严治党战略部署不够有力，落实新时代党的组织路线有差距方面。

17、主体责任落实存在差距。制度建设和日常管理还没有严到位、严到底，制度执行缺乏刚性的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是提高思想认识。认真学习各项制度规定，掌握要求方式，明晰相关要义，吃透具体精神，防止“理解有偏差”现象；二是领导垂范，树立制度执行向我看齐，制度监督我有责任的作风。三是将制度执行的情况，纳入干部晋升和年度干部考核、平时考核中。

18、主体责任落实存在差距。制度建设和日常管理还没有严到位、严到底，作风建设不够严实的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：开展作风建设专题教育和专项整治活动。提醒大家对存在的问题要引以为戒，时刻警醒；通过开展节前廉情教育，进一步提醒、告诫干部职工务必严格遵守党风廉政建设有关规定和规章制度，做到明责于心、担责于勤、尽责于精。

19、主体责任落实存在差距。制度建设和日常管理还没有严到位、严到底，“一岗双责”履行不够有力的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：加强领导干部纪律建设“四必谈”，督促领导干部经常性、有针对性地开展谈心谈话活动，多提醒、早预防，做到敢抓敢管、严抓严管、常抓常管；严格落实提醒约谈，杜绝违纪问题的发生。

20、党建工作责任制抓得不牢,机关党建工作不够扎实，引领作用没有充分发挥，领导干部双重组织生活制度落实不到位的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：严格落实党员领导干部双重组织生活制度。一是领导干部要进一步提高思想认识，带头以普通党员身份自觉参加“双重组织生活”发挥表率作用，要当成修炼党性的可靠保障和严肃党内政治生活的重要举措。二是党总支部要进一步规范组织生活，完善相关制度，按要求落实组织生活制度。三是党小组要严格按照规定，统筹组织好党员领导干部参加党内组织生活。

21、党建工作责任制抓得不牢,机关党建工作不够扎实，引领作用没有充分发挥，党内政治生活不够严肃的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是严格落实理论中心组学习制度。二是严格民主生活会和组织生活会。会前认真进行理论学习，广泛听取意见，深入谈心交心；会上积极开展批评和自我批评；会后应当逐一整改落实。

22、党建工作责任制抓得不牢,机关党建工作不够扎实，引领作用没有充分发挥，“三会一课”质量不高的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是提高认识，端正态度。健全党组织生活、严格党员管理、加强党员教育、提高党员素质、增强党组织的凝聚力和战斗力方面发挥着重要作用，引导全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是严格“三会一课”制度，保证“三会一课”质量。紧紧抓牢抓实“三会一课”学习教育的载体和形式，创新方式，增强“三全一课”的吸引力和感染力，克服手段单一，强化讨论交流，提升教育效果。三是严格落实签到考勤制度，做到人在心在，入心入脑。每半年组织全体党员对党的基本知识进行闭卷考试测试，对多次找理由不参加组织活动的人员或测试成绩不合格者进行提醒约谈，并与个人年终考核相挂钩。

23、选人用人工作存在短板，针对干部人事档案管理不够严格的问题。此问题已整改完成，主要做法及成效为：一是组织人事部门认真学习《干部人事档案工作条例》，建立健全从严档案管理的长效机制。二是加强干部人事档案的日常管理，开展全办干部人事档案排查工作，对缺失的进行补充，对不规范的进规范完善。

24、落实巡察、审计反馈问题整改不够彻底。此问题已整改完成，主要做法及成效为：如：会费补缴问题，我们及时将2018-2022年五年工会会费补缴到位（见进帐凭证）。下一步将认真学习工会相关文件，进一步增强会员会费缴费意识，确保类似问题不再发生。机关人员混岗未整改到位的问题。是因为从成立起就一直合署办公。1984年市政府办公厅《关于成立南昌市人民政府台湾同胞接待处的通知》，洪政厅字【1984】71号通知精神，接待处与市委对台工作小组合署办公，即两块牌子一套人马。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：83885550、83885361。电子邮箱：77468672@qq.com。

                                                                   中共南昌市委台湾工作办公室

                                                                2024年1月26日